14.06.2012 19:50

Херсонские операторы оказались не готовы к приведению своих рекламных конструкций в соответствие с принятой более года назад Концепцией размещения наружной рекламы.

Больше месяца в херсонских СМИ муссируется конфликт местных операторов «наружки» с местным же рабочим органом — управлением эстетики и внешней рекламы. Сначала появилась жалоба на управление городскому голове: действия рабочего органа «нарушают законные интересы владельцев». На днях мэру поступило «предложение по реконструкции» проспекта Ушакова, где уже указано: «полностью поддерживаем Вашу инициативу и также единогласно заинтересованы в наведении порядка».

Что так спешно? Приближалось время заседания исполкома Херсонского горсовета, где должен был обсуждаться проект решения о непродлении сроков действия разрешительной документации 12 операторам на 17 конструкций как раз по просп. Ушакова, центральной магистрали города.

И хоть не раз встречались в гневных публикациях выражения «конфликт интересов налицо», «скрытый передел рынка» и «подконтрольные чиновникам предприниматели», что-то не дает поверить в эту историю как в прямой конфликт бизнеса и власти. Внешний вид херсонской «наружки» не дает. Город и его главная улица усеяны старым рекламным железом, часть из которого — в откровенно убитом виде.

Тот факт, что исторический центр Херсона перегружен устаревшей «наружкой!, признали депутаты горсовета, приняв в марте 2011 г. Концепцию размещения и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации в городе на 2011—2014 гг. В ней сказано: «Центральная историческая часть города перенасыщена рекламными средствами, что нарушает визуальные характеристики сформированных архитектурных ансамблей»; «Значительная часть рекламных средств находится в эксплуатации долгие годы, имеет устаревший дизайн, ненадежную конструкцию, не отвечает современным эстетическим и эргономическим нормам». Реклама в историческом центре нуждается в сокращении и модернизации, приоритет — современным технологиям. Также в 2011 г. приняты Правила размещения и эксплуатации объектов внешней рекламы и информации в Херсоне, которыми руководствуется в своей деятельности рабочий орган.

Принятие концепции — серьезный этап. Не каждый город в Украине подошел к нему, хотя многие разрабатывают подобные документы. Киев, например, только в январе 2012-го принял свою Концепцию размещения рекламы, Одесса сделала это 4 года назад.

В августе 2011 г. депутаты Херсонского совета утвердили Программу демонтажа рекламных средств на 2011—2013 гг. Всего демонтажу в 3 этапа подлежит 251 конструкция. Большинство из них установлены самовольно, остальные — с разного рода нарушениями.

Управление эстетики и внешней рекламы трудно упрекнуть в непрозрачной деятельности: о результатах проверок постоянно сообщается владельцам щитов и в СМИ. Местных рекламистов можно считать лидерами по частоте информационных поводов для прессы. Правда, на качество конструкций в Херсоне медийная известность операторов пока не повлияла.

Город приступил к системной работе по упорядочиванию своей рекламы, но часть местных операторов сопротивляется. Проверка состояния рекламных щитов в ноябре 2011 г. повлекла за собой акты ГАИ операторам, чьи конструкции на просп. Ушакова стоят с нарушением перекрестка видимости и должны быть перемещены. Повторное обследование рекламных средств в начале мая 2012 г. показало, что все осталось как есть. Согласно правилам, неустранение нарушений в течение месяца является поводом для отказа оператору в продлении разрешительной документации.

Только реальная угроза лишиться нескольких конструкций на главной улице Херсона заставила местных владельцев щитов заявить о своей поддержке обустройства просп. Ушакова. Хотя свой нынешний рекламный облик проспект получил не вчера, просто операторов он устраивал. Но, приняв Концепцию размещения, херсонские власти больше года назад прошли точку невозврата, после которой можно двигаться только в сторону упорядочивания и модернизации рекламы. Одного года достаточно, чтобы понять, что областной центр и его главную улицу ждут перемены, и подготовить к ним свои щиты.

Часть операторов Херсона уже живут по новым правилам, понимая, что теперь город может требовать от них больше, чем только арендную плату. Речь идет о комплексном отношении к внешней рекламе как к важному элементу городской среды, когда реклама должна отвечать эстетическим, функциональным и другим требованиям.

Но некоторым местным игрокам удобнее было бы сохранять status quo. Нововведения требуют денег. Перемещение одного щита на несколько метров, к примеру, может обойтись в 2—3 тыс. грн. Замена конструкции — около 35 тыс. Средняя занятость плоскостей в Херсоне сейчас порядка 70%, это неплохая цифра с учетом перенасыщения рекламным инвентарем, которое наблюдается в городе. К тому же приближается сезон политических кампаний, время особого спроса на «наружку», когда каждый ржавый щит расцветает зелеными купюрами. И, конечно, операторам не с руки менять что-то в отлаженной модели получения прибыли.

В управлении эстетики и внешней рекламы Херсона признают, что схема размещения рекламы по просп. Ушакова повисла в воздухе из-за неготовности общего проекта реконструкции улицы. Однако не намерены прекращать плановое устранение уже выявленных нарушений. К примеру, демонтаж ожидает 11 ситилайтов, установленных без надлежащей документации.

Как бы там ни было, пока именно юг Украины на переднем крае модернизации «наружки». Конфликт бизнес-интересов, в котором через СМИ пытаются убедить общественность, — скорее всего, конфликт старой и новой модели ведения бизнеса.

Херсон и его главный проспект заслужили бережное отношение к своему облику. Городу уже не свернуть с выбранного европейского пути развития внешней рекламы. Согласно утвержденному порядку (решение сессии горсовета № 528 от 28.12.2011) разработка и утверждение схем размещения проводится с учетом принципа компромисса интересов территориальной громады и владельцев наружной рекламы. Похоже, местным рекламистам придется постепенно учиться перенаправлять энергию с поддержания скандала в прессе на поддержание порядка в своих сетях.

Михаил Денисов